Захист інтересів у судовому порядку щодо персональних та економічних санкцій

20/ 11/ 2025

Listen to online Stop   Автор: Ігор Куликов, адвокат Приходько та партнери Санкційна політика сьогодні стала одним із найпотужніших інструментів державного впливу — не лише на міжнародному рівні, а й усередині України. Після 2022 року держава значно розширила межі застосування персональних і економічних санкцій, спрямованих на протидію агресії, фінансуванню тероризму, підриву економічної стабільності. Проте санкції — це не лише інструмент безпеки, а й сфера, де часто виникає потреба у судовому захисті прав осіб та бізнесів, які потрапили під обмежувальні заходи. Правова природа персональних та економічних санкцій. Згідно з Законом України «Про санкції» №1644-VII, санкційний механізм застосовується як засіб реагування держави на загрози національній безпеці, фінансування діяльності країни-агресора, порушення міжнародного гуманітарного права або дії, що створюють ризики економічної дестабілізації. Рішення ухвалюються Радою національної безпеки і оборони України, набувають чинності після введення в дію відповідним Указом Президента. Персональні санкції охоплюють блокування активів, обмеження доступу до фінансових операцій, заборони на участь у публічних закупівлях, припинення ліцензій чи інших дозволів. Економічні санкції впливають на експортні, імпортні, логістичні та банківські операції, паралізують господарську діяльність підприємств, формують високі ризики втрати прибутку й ділової репутації. Судовий механізм захисту: практика та перспективи. Згідно з КАС України, позови щодо рішень РНБО та Указів Президента, пов’язаних із санкціями, подаються до Верховного Суду як суду першої інстанції. Предметом позову виступає вимога про визнання незаконним та скасування акта в частині застосування санкцій до конкретної фізичної або юридичної особи. У подібних справах суд аналізує: наявність достатніх фактичних підстав для включення особи до санкційного списку; дотримання процедури, встановленої Законом «Про санкції»; пропорційність між обмеженням та легітимною метою, сформульованою державою; наявність доказів, які підтверджують зв’язок особи з діяльністю, що становить загрозу нацбезпеці; відповідність рішень РНБО принципу верховенства права. У практиці адвокати АБ «Приходько та партнери» фіксують ситуації, коли санкційні рішення приймалися за умов часткової або неповної доказової підтримки. Через це суди ставали на бік позивачів та скасовували обмеження, що дозволяло відновлювати доступ до активів, легалізувати діяльність, усувати бар’єри для міжнародної взаємодії. Міжнародний вимір санкцій: паралельні списки ЄС, США, Британії. Бізнес з міжнародною присутністю часто опиняється у ситуації, коли обмеження застосовуються паралельно кількома юрисдикціями — Україною, Європейським Союзом, Великою Британією, США. У таких умовах юридична стратегія повинна враховувати: відмінності між санкційними процедурами окремих держав; порядок подання заяв на перегляд санкцій в OFAC (США), Раді ЄС, OFSI (Велика Британія); можливість використання рішень українських судів як доказу необґрунтованості санкцій в іноземних органах; потребу у комплексному підтвердженні відсутності ризиків для міжнародної безпеки. Адвокати «Приходько та партнери» супроводжують клієнтів у процедурах де класифікації, поданні заяв на виключення зі списків та у перемовинах із регуляторами різних країн. Навіть попри відсутність у національного суду юрисдикції щодо міжнародних санкцій, рішення Верховного Суду про необґрунтованість українських санкцій часто стає вагомим аргументом у міжнародних процесах.  Типові проблеми бізнесу під санкціями. Суб’єкти санкцій стикаються з низкою ускладнень: блокуванням банківських рахунків та активів; відмовою контрагентів у співпраці через “санкційний ризик”; неможливістю брати участь у тендерах; обмеженням доступу до державних послуг, ліцензій та дозволів. Позиція та підхід адвокатів АБ «Приходько та партнери». Позиція адвокатів ґрунтується на принципі, який неодноразово підкреслюється судовою практикою: «Навіть у період воєнного стану держава зобов’язана дотримуватися вимог законності та пропорційності при застосуванні санкцій». Команда забезпечує: юридичний аналіз санкційних рішень; підготовку позовних матеріалів до Верховного Суду; супровід у міжнародних юрисдикціях; комунікацію з банками, фінансовими установами, держорганами; розробку стратегій для відновлення активів і репутації. Кожне успішне рішення щодо скасування санкцій стає прикладом правильного балансу між інтересами держави та правами бізнесу. Судовий захист у справах щодо персональних і економічних санкцій — це інструмент відновлення порушених прав, можливість повернути доступ до активів, усунути репутаційні ризики й довести добросовісність бізнесу. Професійна участь адвоката на всіх етапах формує стратегію, що дозволяє мінімізувати наслідки та забезпечити стабільність діяльності навіть в умовах посиленого санкційного тиску.

Автор: Ігор Куликов, адвокат “Приходько та партнери”

Санкційна політика сьогодні стала одним із найпотужніших інструментів державного впливу — не лише на міжнародному рівні, а й усередині України.

Після 2022 року держава значно розширила межі застосування персональних і економічних санкцій, спрямованих на протидію агресії, фінансуванню тероризму, підриву економічної стабільності.

Проте санкції — це не лише інструмент безпеки, а й сфера, де часто виникає потреба у судовому захисті прав осіб та бізнесів, які потрапили під обмежувальні заходи.

Правова природа персональних та економічних санкцій

Згідно з Законом України «Про санкції» №1644-VII, санкційний механізм застосовується як засіб реагування держави на загрози національній безпеці, фінансування діяльності країни-агресора, порушення міжнародного гуманітарного права або дії, що створюють ризики економічної дестабілізації. Рішення ухвалюються Радою національної безпеки і оборони України, набувають чинності після введення в дію відповідним Указом Президента.

Персональні санкції охоплюють блокування активів, обмеження доступу до фінансових операцій, заборони на участь у публічних закупівлях, припинення ліцензій чи інших дозволів. Економічні санкції впливають на експортні, імпортні, логістичні та банківські операції, паралізують господарську діяльність підприємств, формують високі ризики втрати прибутку й ділової репутації.

Судовий механізм захисту: практика та перспективи

Згідно з КАС України, позови щодо рішень РНБО та Указів Президента, пов’язаних із санкціями, подаються до Верховного Суду як суду першої інстанції. Предметом позову виступає вимога про визнання незаконним та скасування акта в частині застосування санкцій до конкретної фізичної або юридичної особи.

У подібних справах суд аналізує:

• наявність достатніх фактичних підстав для включення особи до санкційного списку;
• дотримання процедури, встановленої Законом «Про санкції»;
• пропорційність між обмеженням та легітимною метою, сформульованою державою;
• наявність доказів, які підтверджують зв’язок особи з діяльністю, що становить загрозу нацбезпеці;
• відповідність рішень РНБО принципу верховенства права.

У практиці адвокати АБ «Приходько та партнери» фіксують ситуації, коли санкційні рішення приймалися за умов часткової або неповної доказової підтримки. Через це суди ставали на бік позивачів та скасовували обмеження, що дозволяло відновлювати доступ до активів, легалізувати діяльність, усувати бар’єри для міжнародної взаємодії.

Міжнародний вимір санкцій: паралельні списки ЄС, США, Британії

Бізнес з міжнародною присутністю часто опиняється у ситуації, коли обмеження застосовуються паралельно кількома юрисдикціями — Україною, Європейським Союзом, Великою Британією, США. У таких умовах юридична стратегія повинна враховувати:

• відмінності між санкційними процедурами окремих держав;
• порядок подання заяв на перегляд санкцій в OFAC (США), Раді ЄС, OFSI (Велика Британія);
• можливість використання рішень українських судів як доказу необґрунтованості санкцій в іноземних органах;
• потребу у комплексному підтвердженні відсутності ризиків для міжнародної безпеки.

Адвокати «Приходько та партнери» супроводжують клієнтів у процедурах де класифікації, поданні заяв на виключення зі списків та у перемовинах із регуляторами різних країн. Навіть попри відсутність у національного суду юрисдикції щодо міжнародних санкцій, рішення Верховного Суду про необґрунтованість українських санкцій часто стає вагомим аргументом у міжнародних процесах. 

Типові проблеми бізнесу під санкціями

Суб’єкти санкцій стикаються з низкою ускладнень:

• блокуванням банківських рахунків та активів;
• відмовою контрагентів у співпраці через “санкційний ризик”;
• неможливістю брати участь у тендерах;
• обмеженням доступу до державних послуг, ліцензій та дозволів.

Позиція та підхід адвокатів АБ «Приходько та партнери»

Позиція адвокатів ґрунтується на принципі, який неодноразово підкреслюється судовою практикою: «Навіть у період воєнного стану держава зобов’язана дотримуватися вимог законності та пропорційності при застосуванні санкцій».

Команда забезпечує:

• юридичний аналіз санкційних рішень;
• підготовку позовних матеріалів до Верховного Суду;
• супровід у міжнародних юрисдикціях;
• комунікацію з банками, фінансовими установами, держорганами;
• розробку стратегій для відновлення активів і репутації.

Кожне успішне рішення щодо скасування санкцій стає прикладом правильного балансу між інтересами держави та правами бізнесу.

Судовий захист у справах щодо персональних і економічних санкцій — це інструмент відновлення порушених прав, можливість повернути доступ до активів, усунути репутаційні ризики й довести добросовісність бізнесу. Професійна участь адвоката на всіх етапах формує стратегію, що дозволяє мінімізувати наслідки та забезпечити стабільність діяльності навіть в умовах посиленого санкційного тиску.