Бізнес закликає підтримати АТ «Укрзалізниця» та включити видатки на пасажирські перевезення до Державного бюджету на 2026 рік

06/ 06/ 2026

Європейська Бізнес Асоціація звернулась до Віцепремєр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад та територій Олександра Кулеби з проханням передбачити у Державному бюджеті на 2026 рік видатки для відшкодування збитків АТ «Укрзалізниця», пов’язаних із пасажирськими перевезеннями. Експерти Асоціації підкреслюють, що проблема збитковості пасажирських перевезень є критичною вже багато років. Так, у 2024 році збитки Укрзалізниці від пасажирських перевезень перевищили 18 млрд грн, а у 2025 році, попри виділення 4,3 млрд грн на компенсацію, прогнозовано сягнуть понад 22 млрд грн. Водночас в середньому доходи у пасажирському сегменті покривають лише близько 40% витрат. Наразі ці збитки УЗ покриваються коштом вантажних перевезень — шляхом крос-субсидування. Проте бізнес-спільнота вважає таку практику економічно невиправданою та тою, що не відповідає європейським практикам і негативно впливає на розвиток залізничної галузі. По-перше, підхід перехресного субсидування перекладає компенсаційні витрати на вантажовласників, тим самим створюючи для них додаткове фінансове навантаження. Це, своєю чергою, негативно впливає на конкурентоспроможність і обсяги вантажних перевезень та, відповідно, гальмує розвиток галузі в цілому. До того ж європейська модель ринку залізничних перевезень взагалі не передбачає крос-субсидування між пасажирським та вантажним сегментами. Отже, зважаючи на соціальну важливість збереження доступних перевезень для населення та негативний економічний вплив наявного підходу крос-субсидування, компанії-члени Асоціації вважають за доцільне запровадити субсидування пасажирських перевезень з державного бюджету. Закон України «Про залізничний транспорт» передбачає, що збитки внаслідок застосування пільгових тарифів на пасажирські перевезення мають відшкодовуватися з державного або місцевих бюджетів. Також, відповідно до Бюджетного кодексу, Міністерство розвитку громад та територій має право подавати відповідний бюджетний запит, а Міністерство фінансів — враховувати ці видатки при формуванні проєкту Державного бюджету. Тому Європейська Бізнес Асоціація закликає: Міністерство розвитку громад та територій — підготувати та подати до Мінфіну бюджетний запит на компенсацію прогнозованих збитків Укрзалізниці у 2026 році від пасажирських перевезень; Міністерство фінансів України — розглянути можливість включити відповідні видатки до проєкту Закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік». На думку бізнес-спільноти, запровадження прозорої та передбачуваної системи фінансування пасажирських перевезень сприятиме розвитку ефективної та збалансованої тарифної політики в залізничній галузі, що відповідатиме інтересам держави та сприятиме сталому розвитку залізничного транспорту.

Європейська Бізнес Асоціація звернулась до Віцепрем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад та територій Олександра Кулеби з проханням передбачити у Державному бюджеті на 2026 рік видатки для відшкодування збитків АТ «Укрзалізниця», пов’язаних із пасажирськими перевезеннями.

Експерти Асоціації підкреслюють, що проблема збитковості пасажирських перевезень є критичною вже багато років. Так, у 2024 році збитки Укрзалізниці від пасажирських перевезень перевищили 18 млрд грн, а у 2025 році, попри виділення 4,3 млрд грн на компенсацію, прогнозовано сягнуть понад 22 млрд грн. Водночас в середньому доходи у пасажирському сегменті покривають лише близько 40% витрат.

Наразі ці збитки УЗ покриваються коштом вантажних перевезень — шляхом крос-субсидування. Проте бізнес-спільнота вважає таку практику економічно невиправданою та тою, що не відповідає європейським практикам і негативно впливає на розвиток залізничної галузі.

По-перше, підхід перехресного субсидування перекладає компенсаційні витрати на вантажовласників, тим самим створюючи для них додаткове фінансове навантаження. Це, своєю чергою, негативно впливає на конкурентоспроможність і обсяги вантажних перевезень та, відповідно, гальмує розвиток галузі в цілому.

До того ж європейська модель ринку залізничних перевезень взагалі не передбачає крос-субсидування між пасажирським та вантажним сегментами.

Отже, зважаючи на соціальну важливість збереження доступних перевезень для населення та негативний економічний вплив наявного підходу крос-субсидування, компанії-члени Асоціації вважають за доцільне запровадити субсидування пасажирських перевезень з державного бюджету.

Закон України «Про залізничний транспорт» передбачає, що збитки внаслідок застосування пільгових тарифів на пасажирські перевезення мають відшкодовуватися з державного або місцевих бюджетів. Також, відповідно до Бюджетного кодексу, Міністерство розвитку громад та територій має право подавати відповідний бюджетний запит, а Міністерство фінансів — враховувати ці видатки при формуванні проєкту Державного бюджету.

Тому Європейська Бізнес Асоціація закликає:

Міністерство розвитку громад та територій — підготувати та подати до Мінфіну бюджетний запит на компенсацію прогнозованих збитків Укрзалізниці у 2026 році від пасажирських перевезень;
Міністерство фінансів України — розглянути можливість включити відповідні видатки до проєкту Закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

На думку бізнес-спільноти, запровадження прозорої та передбачуваної системи фінансування пасажирських перевезень сприятиме розвитку ефективної та збалансованої тарифної політики в залізничній галузі, що відповідатиме інтересам держави та сприятиме сталому розвитку залізничного транспорту.